律师进社区担任法制副主任

一、律师进社区担任法制副主任必要性和重要性

1、律师是具有法律专业知识的专业人员，律师的法律实践和法律服务活动，是社会主义法治建设实践的重要内容之一。律师是社会法治建设的一线工作者，开展法律服务和法制宣传是律师工作的基本特征，因此，选择德才兼备和具有一定工作经验的律师担任社区法制副主任，有利于法制宣传和法律服务阵地前移，有利于社会法治氛围和法治文化的形成，有利于加快推进社区法治建设步伐，也有利于律师自身提高法律服务水平和积累法律服务经验，树立法律人良好的社会公众形象。

2、伴随着经济建设和城市化进程的快速发展，社区居民生活条件、环境发生了巨大变化。但是，农村城市化改造、“新市民”的形成以及外来务工人员的聚集，在物质生活条件的不断提高的同时，居民的法制观念、法律意识沒有同步提高。公民法律知识的缺乏和依法维权的欠缺，与法制社区、和谐社区的构建和建设不相符合，律师担任法制副主任可以有效弥补和满足新时期广大居民学法、懂法、守法、宣传法制的法律需求，也是解决社区新的矛盾和纠纷的急需。

3、伴随着经济建设和城市发展及社会转型，社区基层自治组织的领导者、管理者、服务者也急需不断增强法制观念和法律意识，提高法治文化水平，以适应他们在法治社区构建和建设中广大居民不断出现的各种法律服务和法制宣传的需求。

4、构建和建设法治社会，建设法制社区，需要培育新的法治文化氛围，需要采用新的有效的方式方法，需要不断创新法治社区建设新的措施。因此，律师进社区担任法制副主任的法制实践也正好契合了法治社会的理念；也契合了新时期创新社区法制工作实践方式的需求；也是法制社区工作的有益尝试。

当今社会，法治社会的建设，离不开作为社会最基本的组织单元，基层自治组织的“社区”开展法治建设和法治社区的构建，是依法治国最基础性工作。只有千千万万的法治社区的建成，才能在群众中形成一种依法行事的法治文化氛围，筑就整个法治社会的构建和建设。由此可见，律师担任社区法制副主任对于法治社区的构建和建设具有十分重要性的意义。

二、律师进社区担任法制副主任法制实践的具体构想

1、有效组织落实，对接社区工作：选派德才兼备和有较好工作经验的律师充实到社区居委的基层自治组织中兼任社区法制副主任职务，在社区主任、书记的统一领导下开展工作，进行法制宣传、法律服务、法律咨询和法治文化建设，对接和配合社区中心工作的全面展开。

2、合理安排时间，积极履行法制副主任职责：律师担任法制副主任作为律师社会工作的一部分，必须合理安排好工作时间，确保每周1-2次参与社区工作，为社区书记、主任和其他社区服务人员进行法制宣传、教育、服务、咨询等等，解决协调在社区服务和工作中出现的各种法律问题和纠纷，制订近期目标、长远规划和具体的工作计划，落实具体工作内容，创造性的开展社区法制工作，积极履行职责、提高担任法制副主任工作的能力和水平。

3、开展法治文化建设实践活动:建立社区法制学校或开设法制课堂，实现法制宣传和普法教育的常态化、制度化。密切联系群众，“走近”居民百姓，“走进”居民小区，开展形式多样的法制宣传；利用社区、居民小区开设的法制宣传专栏，以小故事、小板报、小问答等图文并茂的方式结合老百姓的日常生活进行生动活泼的法制宣传，定期更新宣传内容，系统化、长期化地进行宣传；同时在社区的统一组织协调下召开居民系列法制讲座和法制小知识竞赛活动，增加宣传的效果、趣味和喜闻乐见的形式，比如：交通法制讲座、妇女老人儿童权益讲座、劳动工伤讲座，婚姻家庭法制讲座、拆迁法制讲座、乃至民间借贷，物业管理等等方面的专题法制讲座，提高居民的法律意识和水平，扩大法制宣传效果；再次，作为社区法制副主任可以直接无偿地为居民提供诉讼代理服务，为居民贴身服务，进而提升律师的职业形象和自豪感。

4、帮贫扶残助弱、化解矛盾、提升法制副主任社区干部形象：律师担任法制副主任对居民而言属于社区干部，社区干部是服务于社区居民群众，以造福居民为出发点，为群众排忧解难，办实事办好事的带头人和服务者。促进社区和谐稳定是社区干部的工作重心，也是建设法治社区的最终目标。因此，作为法制副主任对于帮助社区居民中出现的：“残”“弱”“贫”老人、妇女、儿童和居民的“合法权益”维护和实现，同时有效去化解居民中存在的有长期积怨的、根深蒂固的矛盾，赢得“民”心是提升法制副主任良好形象的有效途径。

5、社区法律副主任可采取换届任期制：换届任期与居委会换届任期保持一致，一般可为三年。任期制有助于激发律师任职的活力和动力，发扬律师在法制副主任任职期间的工作创造性，提升法制工作能力，总结工作经验，以扩大任职法制副主任的工作成效。

6、为了确保“律师进社区担任法制副主任”机制的长期有效实施及律师责、权、利的协调一致，建议：可以采用政府引导购买法律服务的方式进行。“购买法律服务”的方式有利于政府、社区选择认真负责、经验丰富的律师，有选择律师的主动权，优择劣汰；有利于加强对任职律师工作的考核和督促；有利于市场经济模式下激励律师的工作积极性和动力；有利于律师任职社区法制副主任法制实践的深化、常态化、成效化、制度化和市场化运作。

7、加强交流学习，深化律师担任社区法制副主任的法制实践：律师在担任法制副主任任职期间，应不断地加强交流学习，考察、学习他人先进的法制实践工作经验，不断总结提高，开展多样化的法治文化活动，与公、检、法、司等司法机关相互协调，组织、引导居民群众参与旁听庭审等司法实践活动，增强法制宣传教育的效果，以深化扩展法制副主任的法制实践工作。

律师担任法制副主任的实践既是社区工作的实践，更是法律服务、法制宣传和法治文化建设的实践。法制副主任法制实践工作的创新、方式方法的恰当、有效途径的选择、为居民服务的热情都是十分重要的，均有利于社区中心工作的有效开展，有利于居民的和谐生活。

三、律师担任社区法制副主任的法制实践意义

1、有利于社区法制工作的积极有效、生动的开展，有利于社会法治文化的培育和创新，有利于开拓社区法制工作的方法和渠道，促进社区服务和管理者的法制意识和水平，对推动法治社区的构建和建设具有积极作用，为构建和建设法治社区奠定了坚强的“社区自治组织基础”。

2、有利于提高社区居民、新市民的法律意识、法律知识和法制观念，减少和化解社会矛盾，有利于百姓的邻里和谐和安居乐业，促进了社区和谐和社会稳定，为构建和建设法治社区奠定了坚实的“群众基础”。

3、有利于社区“组织”与社区“居民”之间的关系和谐稳定，更好地发挥社区自治组织在法治社区构建建设中的组织和协调作用；更好地发挥社区居民在法治社区构建建设中的主人翁作用和积极性。“社区”和“居民”关系的和谐互动是构建和建设法治社区的基础和保证。

4、有利于积极引导律师为社会服务、为基层社区服务。律师进社区担任法制副主任工作丰富了律师的工作内容和经验，提升了律师良好的社会形象和法律服务水平，增加了律师职业的光荣感和自豪感；对于担任法制副主任的律师而言其实践意义和社会意义更为深远。

5、律师担任社区法制副主任的作用及法制实践意义是正面积极的，也是多方共赢的。同时，对于构建建设法治社区具有重要作用，律师进社区担任法制副主任，是一项为社区群众办实事的民心工程，有利于律师积极参与社区民主法制建设，推动社区法制建设进程。由此，对于推动构建和建设整个国家的法治社会也具有一定的实践意义和积极作用。

最后，热切期待以“律师进社区”为契机，充分发挥律师在法治社会的构建和建设中的积极作用；以“律师担任社会法制副主任的法制实践”为载体，激发律师在构建建设法治社区、法治社会中的热情和积极性、主观性、能动性，以发挥律师在法治社会建设中的更大作用。同时，也热切盼望政府能积极组织、协调以长效机制和“购买法律服务”的方式保障该法制实践的扩大、深化，以各方共赢的效果推动该法制实践的不断前进，以便有更多的律师以十二分的热情投入到“律师担任社区法制副主任的法制实践”中去，以更大的积极性开创法治文化建设，以实际行动践行和证明律师在法治社会的构建和建设中应当具有的更为积极的、更大的、更重要的作用。